湖南省《征兵工作简报》2014年第1期

2014年07月18日    来源:湖南省人民政府征兵办公室

 

 

征兵工作简报

2014)第1

(总第43期) 

湖南省人民政府征兵办公室                    2014 620

         编者按:6月20日,湖南省政府、省军区召开全省征兵工作电视电话会议,表彰2013年征兵工作先进单位,总结去年征兵工作情况,部署今年征兵工作任务。省征兵领导小组副组长、省军区司令员黄跃进,省征兵领导小组副组长、省军区政委李有新,省人民政府副省长李友志,出席会议并讲话。现将会议有关文件印发你们,望各单位认真学习,抓好贯彻落实。

 


省征兵领导小组副组长、省军区司令员黄跃进在全省征兵工作电视电话会议上的讲话

一、去年征兵工作基本情况

去年征兵,我省军地各级深刻领会党中央、习主席关于加强和改进兵役工作一系列决策指示,认真贯彻国务院、中央军委征兵命令,自觉践行征兵工作为强军服务的理念,以提高新兵文化素质为重心,全程保质量、保廉洁、保安全、重和谐,圆满完成×万名新兵征集任务。一是党委政府积极作为。坚持把征兵工作作为党管武装重要内容来抓,强化“政府管任务、兵役机关管质量”导向,各级领导在宣传发动、质量把关、完善政策、落实保障方面亲力亲为,形成了合力。全省去年发放近7亿元义务兵优抚优待费,普及开展退役士兵免费职业技能培训,推广常德“双带双促”活动,从源头上关爱、稳定、帮扶退役军人,形成了激励优秀青年参军的政策机制。二是目标定位务实准确。深刻领会国务院、中央军委调整征兵时间改革的决策意图,将大学生征集作为主攻方向,提出“保八千、争一万”的大学生征集目标。教育部门将高校征兵情况纳入院校评价和大学生就业考核体系,省市县乡逐层分解细化大学生征集任务,走村入户、进校入班宣传动员,面对面算好政治、经济、素质、名誉、机遇、风险“六笔账”,调动了大学生参军热情。全省征集大学生入伍达8600人,占入伍新兵总数的29.1%,比前年提高了9.2个百分点,通过大学生征兵升温,稳定了征兵形势。三是征兵改革顺利实施。去年是实行夏秋季征兵的第一年,时间紧,任务重,经验少,组织计划、协调保障、政策配套面临不少矛盾问题。军地各级迎难而上,通力协作,围绕推进改革主动想问题、做工作、抓落实。各地加强人力、物力、财力保障,抓紧调整规范大学生义务兵优待金标准、简化大学生学费补偿代偿程序等政策,畅通从校门到营门的直通车,各项改革稳步推进。一线征兵工作人员按照上级要求,在宣讲政策、组织应征、化解矛盾方面做了大量工作,确保了各项改革任务落到实处。四是新兵质量得到保证。坚持把兵员质量作为征兵工作生命线,健全落实征兵质量与人武部主官转业挂钩、行贿视为政治考核不合格和工作人员违纪违规一律先停职、调离、免职等十条硬性规定,去年省军区将前年退兵数超过10人的6名人武部主官安排转业,通报表扬退兵率较低的市(州)和县(市、区),在军地产生积极影响,促进了新兵质量提升。去年,全省退兵人数比2012年下降63.1%,比2011年下降76.4%61个县(市、区)实现零退兵,明显好于往年。11个市(州)达到“大学生征集比例20%以上、退兵率0.5%以内”的要求,受到军区通报表彰。五省(区)共27个市(州)受表彰,湖南占40%。这说明,实行“两个整体运作”,抓好质量目标控制,分级落实责任,严格责任追究,肯定可以提高征兵质量,按政策规定要求把住征兵质量关,能够把征兵工作越做越好、越抓越精。

在肯定成绩的同时,也应清醒看到,去年征兵还存在一些薄弱环节。一是宣传发动不够深入。一些单位习惯于坐等适龄青年上门报名,深入基层面对面做工作较少,宣传针对性不强;一些学校积极性不高,宣传效果不明显。二是政策执行不够严格。有的体检把关不严,全省身体原因退兵仍有××人;有的把 “小龄兵”送往部队,被拒收或退回;有的人武部没有为高校录取新生办理保留学籍证明,直接影响他们退役后复学。这说明齐抓共管功夫没下够,给下级的压力和动力不足,军政主官亲自组织调查研究不深入,解决现实问题缺乏招数与力度。一些县(市、区)思想退兵仍然较多,需要引起高度重视,进一步提高标准抓征兵。三是服务意识有待加强。有的工作人员不够耐心细心,造成批准书涂改影响参军考学提干;有的院校暑期无人值班,学生办理政治考核手续无人受理。四是调整去向问题突出。一些家长考虑适应气候、人脉关系等因素,到处找关系选择南方和战区部队当兵,造成一些“热门”方向调整去向较多,加大了兵役机关工作量,容易带来安全问题和不廉洁因素。以上问题,各级要加以研究克服,尤其是对身体退兵要组织核查,凡属责任退兵的要作出严肃处理。

二、今年征兵工作大体安排

今年是征兵时间调整改革实施的第二年,我省各级坚持“阶段征兵、全年准备”,筹划部署较为主动,征兵准备比去年相对充分。一季度组织全省适龄青年进行兵役登记,确定了预征对象。4月中旬以来,各级认真贯彻全国、全省高校征兵工作会议精神,普遍举行大学生预征启动仪式,广泛宣传发动,组织体检和政治考核,完成了部分大学生预定兵工作,为完成年度征兵任务奠定了基础。

夏秋季征兵工作总部和军区已作出部署,我省分四个阶段组织实施。731日前为部署准备阶段,传达贯彻上级征兵会议精神,部署征兵任务,开展宣传发动和应征报名,组织初检初审,做好体检、政治考核相关准备。8125日为体检、政治考核实施阶段,组织应征青年体检,对体检合格人员进行政治考核和走访调查。82694为复查复审和审批定兵阶段,对“双合格”人员进行复查复审,对已预定大学生新兵组织剩余身体项目检测和必要复查,县(市、区)征兵领导小组集体审批定兵。9530日为新兵运输阶段,组织新兵交接运输和自行报到,完成征兵总结。各级要根据全省统一安排,尽早部署,周密计划,确保征兵工作顺利进行。

三、关于做好今年征兵工作的几点意见

    新一轮的征兵改革,核心目的在于提高征集效率、提升新兵质量,为实现强军目标提供高素质人力资源保障。各级要从坚决执行党的号令、国家意志的战略高度,深化认识,乘势而为,全力以赴做好征兵各项工作。

    (一)把握征兵改革基本要求。党的十八大以来,习主席鲜明提出强国梦强军梦的战略思想,多次就加强和改进兵役工作作出重要批示,亲自决策部署调整征兵时间重大改革,为做好新形势下的征兵工作指明了方向。今年,围绕贯彻国务院、中央军委和习主席重大决策部署,征兵政策主要有四个方面的调整。一是把大学生征集作为重要内容。国务院、中央军委征兵命令指出,征集对象要以高中毕业以上文化程度的青年为主,重点做好大学生征集工作。总部和国家教育部明确,今年全国入伍大学生人数要力争达到20万,较去年增加44%全省《关于加强高校征兵工作的意见》也明确了大学生征集指导比例。各级要克服观望等待思想和畏难情绪,把握好大学生征集这个重心,主动想办法、出实招、保落实,确保大学生征集数量有新的提高。二是把推行网上征兵作为重要手段。教育部和总参共同开发了“全国征兵网”,搭建了征兵工作信息化平台,要求兵役登记、应征报名、征兵管理全部在网上进行,并将体检、政治考核和定兵名单及时公布,应征青年可在网上进行政策咨询和征兵举报。各级要按要求实行网上征兵,实现征兵网络化管理和精确化、透明化征集,提高工作质量和效益。三是把落实新的体检和政治考核标准作为重要规范。国防部征兵办已重新修订《应征公民体格检查标准》和《征兵政治考核工作规定》,今年起实行新的标准。主要是放宽身高、体重、视力等不影响服役的条件,明确了体检指导小组、体检站和体检组的设置标准要求,不再要求单独开设体检站;将征兵政审改为征兵政治考核,简化考核内容和流程,注重走访调查,突出应征青年现实表现,等等。各级领导和工作人员要学习掌握新的规定标准,严格遵照执行。四是把组织新兵自行报到试点作为重要创新。广州军区决定,41集团军×师、×旅和42集团军×师、×旅在我省征集的新兵实行自行报到,确保部队集中精力抓战斗力建设。各级要秉持为部队服务、为打仗服务理念,认真研究这一新要求可能带来的新情况新问题,如安全问题、不按时报到问题、中途改变主意问题、离家后在路上玩耍问题、交通工具选择问题,等等,制定周密工作计划,妥善解决各种问题,加强与部队沟通协调,采取集体报到、个人报到相结合方式将新兵送到部队,做到“报到零延误、全程零事故、试点零退兵”。

    军地各级要深刻领会上级战略意图,切实把思想统一到征兵改革的决策部署上来。充分认清新的政策是深化国防和军队改革的重要内容,根本目的是为部队现代化建设输送优质兵员、为全面建成小康社会培养锻造人才、为实现中华民族伟大复兴积蓄骨干力量,改革成败关系全局、影响全局。充分认清新的政策是破解征兵降温难题的具体抓手,对促进征兵宣传、服务应征青年、提高征兵质量具有重要意义,必将为征兵工作开展营造更为有利的环境条件。充分认清新的政策是践行强军目标的政治要求,能不能攻克观念陈旧的“堡垒”,破除利益束缚的“雷区”,确保改革部署在我省不折不扣贯彻落实,是对各级组织开展教育实践活动成效的实际检验。各级一定要站在政治和全局的高度,深入研究政策调整面临的新情况,下好先手棋,打好主动仗,释放制度红利,切实把征兵改革优势转化为多征集高素质青年入伍的实际成效。

(二)强化依法征兵鲜明导向。征兵是国之大事。推进依法征兵是贯彻落实依法治国、依法治军方针的重要内容,是顺应时代发展、破解征兵降温难题的必然选择。一是政府要依法组织征兵。增强征兵是政府行为的意识,各职能部门和兵役机关要在政府领导下开展工作。各地要进一步健全“党政军领导机关整体运作,征兵领导小组协调落实”、“兵役机关整体运作,业务部门协调落实”的运作机制,理顺职责分工,形成政府主导、兵役机关主抓、军地密切协作的征兵格局。兵役机关要发挥职能作用,给地方党委政府当好助手,依法协调开展工作,履行好组织计划、指导协调、检查督促和质量把关职责,牵头抓好工作落实。地方职能部门要行使好宣传教育、体格检查和政治考核、优抚安置、检查监督和相关保障职能,推动征兵工作有序开展。各级工青妇应积极探索开展企业“留岗送兵”、推荐优秀共青团员参军等活动,为征兵注入正能量。二是单位要依法承担兵役任务。企事业单位和院校集中了绝大多数适龄青年,是承担兵役任务的主体。各级要依据中央文件、国家法规和省有关政策法规,进企入厂、进校入班宣传动员,理直气壮开展征兵各项工作。要注重调动单位积极性,强化政治优待、减费免税等法规政策手段的运用,对积极承担兵役任务的单位,优先推荐先进党组织、武装工作先进单位等评选对象,形成全社会关心支持征兵工作的生动局面。三是公民要依法履行兵役义务。目前,征兵主要靠宣传引导、思想教育和政策激励,但这并没改变兵役义务是法定强制性义务的属性。各级要切实强化依法征兵宣传,大力弘扬爱国主义精神,特别是要用甲午战争的惨痛教训和近代“有国无防”的百年屈辱历史加强针对性教育,让依法服兵役观念深入人心。要依法组织适龄青年进行兵役登记,使他们从中受到感染、教育和熏陶,增强忧患意识和国防责任。要从严执行兵役法规,对拒服兵役行为,要在升学出国、单位招录、经济处罚等方面依法惩处,维护兵役法规的严肃性权威性,推动征兵由自觉自愿向依法实施转变。四是各级要依法完善征兵政策。近年,各级出台了加强优抚优待的一系列惠兵政策,激发了适龄青年参军内动力。应当讲,加大优抚是对的,能让参军青年获得实际利益更是应该的,毕竟参军作了奉献。但要看到,光给钱不能解决问题,更重要的是要多提供创业发展的机会。各级要切实转变观念,不能把征兵当作负担、把退役士兵当成包袱,要重视发挥他们在部队养成的政治坚定、素质过硬、作风务实的特长,多出台一些鼓励退役士兵自主创业、到基层任专武干部和村官、补充公安政法队伍等方面的政策,让有志青年参军有目标、有奔头、有出路。

(三)加大优质兵员征集力度。新兵质量是检验征兵工作的根本标准。各级要始终围绕新兵质量这个关键,严格执行政策规定,力争今年新兵质量有新的提高。一要扭住思想素质不放松。这些年的退兵,思想退兵是大头,很重要的原因就是忽略了思想素质考察。各级要充分发挥基层组织联系群众、了解实情的优势,前移审查关口,让村组、社区干部和班主任等参与到政治考核和走访调查中来,加大对应征青年入伍动机、决心态度、性格心理、家庭支持程度以及父母品德修养、遵纪守法、家庭状况、邻里关系等方面的审查,确定政治考核合格必须有基层组织的鉴定意见,确保把更多思想好、身心健康和优秀家庭培养出的合格青年送入部队,切实减少思想退兵。二要扭住身体素质不放松。着重抓好体检队伍建设,抽调责任心强、业务精、有担当的同志参加体检工作,针对体检标准调整,认真组织业务培训,严格按程序标准落实体检规定,确保每一个参检青年、每一个体检结论都经得起检验。要按照军区要求,在体检同时组织体能测试,凡达不到中学生体能测试合格标准或体能测试中发现身体严重不适者,一律不得送兵,防止把不合格人员征入部队。三要扭住文化素质不放松。按照总部有关要求测算,今年我省应征集大学生数量不得少于×万,应征报名不得少于×万。前不久,我到几个市调研,发现大学生应征积极性还没调动起来,直招士官、考国防生的积极性甚至有所降低。目前大学生网上预征数量也不乐观,截止昨日,全省网上预征大学生报名仅×名。因此,各级要了解掌握真实情况,决不能按部就班、慢慢腾腾做工作,必须以往前赶、往实里抓的精神,抓好大学生征兵工作落实。要在前阶段高校征兵工作基础上,抓紧利用学生离校前的有限时间,尽快指定符合条件的公立医院全时开设体检站,为大学生应征开辟绿色通道,做到优先接待、随到随检,优先审批定兵。对大学生自主选择在学校所在地入伍,或在户籍所在地入伍的,各级要尊重他们的选择,兵役机关要搞好协调对接,不能因为工作空档,造成兵员流失。学生离校后,各级要将大学生征集任务具体落实到村组、社区,层层分解,按级完成。去年,大学生征集多数是年度新生,八千多名有近五千名是新生,今年增加大学生征集数量,也要从这一实际出发,抓住这个重点达到目的。所以,把任务区分到村组、社区,工作才有针对性,村组、社区领导最容易了解哪位青年考上了大学,符合当兵条件,以便上门做工作,抓好任务落实。

(四)体现改进作风良好成效。今年征兵正值第二批党的群众路线教育实践活动展开的重要时段,各级要按照改作风、纠“四风”问题整改要求,牢固树立群众观念,走实群众路线,认真践行习主席“三严三实”要求,对征兵领域存在的作风之弊、行为之垢进行彻底排查、整改和扫除,切实以教育实践活动成果提升征兵工作质量水平。一要持续纠治征兵不良行为。近年,全省对等兵即“工作不主动,坐等适龄青年上门报名”、套兵即“夸大难度,诱导适龄青年找关系”、避兵即“工作没人抓,回避适龄青年应征”、弱兵即“找人说情,将边缘兵送入部队”、揽兵即“将送站体检权力揽在手里,人为拔高门槛”、兵托即“不法分子骗钱骗物,扰乱征兵秩序”等六种不良现象一直紧盯不放,采取有效措施加以纠治,维护了征兵正常秩序。但这些不良行为很容易反复,必须持续关注。今年征兵实行网上征集,各级要按要求抓好公开公示,应征报名、征兵政策程序、廉洁征兵措施、举报电话及信箱、定兵名单,该公开的要公开,该公示的要公示,环节不能丢,程序不能少,这既是一种宣传,也是一种监督,从而增强征兵公信力,杜绝不良行为发生。二要当好服务型兵役机关。征兵是展示兵役机关形象的重要窗口,是联系群众、服务群众的重要纽带,必须以优质服务赢得优质兵员。要坚持热心征兵,带着对群众的深厚感情,热心解答政策,热心解决困难,热心办事服务,主动为青年应征提供方便。要坚持诚心征兵,以主人翁的姿态,确实为国防和军队建设着想,站在应征青年及家长的角度想问题、搞服务,诚心诚意地排忧解难,绝不能出难题、设置障碍、推卸责任。要坚持用心征兵,积极主动研究工作,熟悉征兵政策和组织程序,协调解决应征青年的各种实际问题。要坚持廉心征兵,自觉遵守征兵各项政策规定,坚决反对以权谋私、行贿受贿、暗箱操作等问题,以实际行动端正征兵风气。三要以“零容忍”态度查处问题。廉洁征兵,这几年我们一直抓得很紧,健全落实了十条硬性规定,征兵举报逐年下降,提高了兵员质量,也推进了征兵风气建设,获得了各级好评。但今年大的环境不一样,群众要求不一样,必须以更高标准抓紧抓实。各级要着眼从严执行十条廉洁规定,整合纪检监察力量,组织熟悉法规政策的纪检人员、掌握工作安排的业务人员、精通体检和政治考核的专业人员,组成“能发现、善纠治”的联合检查组,采取不打招呼的方式,从可疑现象进行明察暗访,对重要环节过细审查,对重点对象全程监控,从严从速处理违纪违规问题。同时,要严格落实奖惩,全程落实责任追究,特别是针对上下反映比较大的调整去向问题,坚持谁打招呼谁负责、谁答应谁负责,杜绝跨市(州)调整去向,发生问题把板子打到具体人身上,并一票否决单位评选党管武装先进单位、征兵工作先进单位资格。  


省征兵领导小组副组长、省军区政委李有新

在全省征兵工作电视电话会议上的讲话

 

 一要坚持以政治要求强化廉洁征兵意识。当前正在推进第二批党的群众路线教育实践活动,习主席强调,要从群众最关心、最迫切的问题入手,着力解决关系群众切身利益的问题,解决群众身边的不正之风问题。征兵工作关乎千家万户切身利益,能否坚持廉洁征兵,不仅全社会高度关注、充满期待,也关乎党和军队在人民群众中的形象,影响适龄青年报名参军积极性。今年总部还专门下发通知,要结合教育实践活动,在军分区、人武部开展廉洁征兵专项整治,对征兵领域存在的作风之弊、行为之垢进行一次系统大排查、大扫除。各级领导机关和征兵工作人员,要站在服务国家长治久安和部队长远建设、践行党的群众路线的高度,充分认识抓好廉洁征兵工作的极端重要性,从一点一滴的小事做起,贯彻征兵工作全过程,切实体现改作风纠“四风”的实际成效,努力塑造为民服务、务实清廉的良好形象。 

 二要坚持以公开透明预防征兵不正之风。阳光是最好的防腐剂,什么事情公开透明了,就能保证公平公正,腐败和不正之风就失去了立足之地。今年将依托“全国征兵网”首次全面实施网上征兵实现从报名到定兵的全流程网上管理。体检和政治考核结果都要录入网上平台,不合格的还必须注明原因。每名应征青年不仅可以上网实时查询个人应征进展情况,还可以直接向包括国防部在内的各级征兵办公室举报不正常情况。网络化管理增加了征兵工作的透明度,为我们搭建了接受社会监督的网络平台,有助于及时发现和纠治廉洁征兵方面可能存在的问题。我们要充分利用这个平台,及时公开公示相关信息,主动回应广大应征青年及家长普遍关心的热点问题,从源头上防止暗箱操作。各级兵役机关对每名应征青年要一视同仁、一个标准,确保合格有理、淘汰有据,作出的每一个结论都经得起历史检验,防止引发猜忌和不满。同时,要加强对应征青年及家长的教育引导,讲清政策法规,加强网络信息巡查和应对,防止别有用心的人在网上泄私愤、乱举报、恶意炒作,造成负面影响。

           三要坚持以钉钉子精神解决存在突出问题。征兵不正之风由来已久,有着深厚的滋生土壤,有着复杂的社会成因,具有长期性、隐蔽性和反复性,不可能在短期内得到彻底根除,更不会因为“当兵冷、征兵难”而完全消亡。虽然近几年我省出台一系列硬性措施,不断加大监督约束和查处力度,征兵不正之风得到有效的根本性的遏制,信访举报明显减少,但去年还是查实了湖南交通职业技术学院武装部收取应征青年“关系处理费”的问题,另外,待复查的“边缘兵”多、选择入伍去向的“关系兵”多、部分学校和基层征兵工作人员违规违纪等现象,群众反映也比较强烈。这说明,我省的廉洁征兵工作仍然存在薄弱环节和管理盲区,在当前整肃“四风”的大背景下,仍然可能有人心存侥幸、顶风违纪,加强征兵廉政建设一刻也不能放松。我们要充分发扬钉钉子精神,对征兵工作中的“重病顽疾”,对症下药、一抓到底。要将廉洁征兵制度规定作为刚性约束,做到令行禁止、不搞例外,坚决纠正上有政策、下有对策、打擦边球的现象。要加强对关键环节、重点对象、敏感问题的监督检查,以“零容忍”的态度,严肃查处以权谋私、索贿受贿、弄虚作假、徇私舞弊等违规违纪问题,深入查找和惩治把征兵指标分到个人手里当“福利”、不及时定兵搞“钓鱼工程”等隐蔽性强的征兵腐败行为。尤其要严厉打击“兵托”,那些在中间“两头吃”、“两头骗”捞好处的人,一直还存在。各级兵役机关要想方设法,及时发现、严肃查处各种形式的“兵托”,毫不犹豫,坚决打击,绝不留情。要严厉打击行贿行为,有些人明知不合格,总想着拉关系,送钱、送物、请吃、请玩来贿赂征兵工作人员,居心不良、动机不纯,是助长征兵不正之风的重要因素之一,而且是带有主动性、进攻性的因素,绝不可小看,要坚决予以纠治。要树立“行贿可耻、行贿违法”的观念,凡是发现试图以贿赂手段达到入伍目的的,均应视为政治不合格、品德不合格,绝不能把这种人征到部队,绝不能让这种“买兵”的行为得逞。要从源头上抓起,营造风清气正的征兵环境,确保征兵工作的健康发展。

 


省人民政府副省长李友志

在全省征兵工作电视电话会议上的讲话

 

一、认清形势意义,强化做好征兵工作的使命担当

国无防不立,民无防不安。一百二十年前甲午战争的惨痛教训昭示我们,没有一个巩固的国防,没有一支强大的人民军队,就没有一个国家、一个民族的真正崛起。当前,国家安全与发展的内外部环境日趋复杂,面临着霸权主义、恐怖主义、地区冲突、民族分裂、领土和海洋权益争端等多方面挑战与威胁。西方国家始终没有放弃对我“西化”、“分化”的战略图谋,强化对我国的战略遏制和围堵,日本、菲律宾、越南等一些周边国家在海洋权益问题上不断挑起事端。面对复杂严峻的形势,加强国防和军队建设尤为重要而紧迫。征兵工作是国防和军队建设的基础工程、造血工程、希望工程,做好征兵工作、为部队输送高素质兵员,就是最现实的强军实践。各级政府和兵役机关要站在实现中华民族伟大复兴的高度,充分认识征兵工作的极端重要性,切实把它作为一项严肃的政治任务抓紧抓好。

青年是祖国的未来、民族的希望。习主席强调指出:青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向。青年时代选择了吃苦就选择了收获,选择了奉献就选择了高尚,选择了参军入伍就选择了报效祖国、服务人民。将高素质适龄青年征入部队,既是为部队输送新鲜血液、筑牢部队建设根基的战略性举措,又是磨砺青年品质意志、培养社会主义事业接班人的有效途径。适龄青年经过部队大学校、大熔炉的系统教育、严格训练和艰苦磨砺,意志品德、能力素质、纪律观念、奉献精神都会得到全方位的增强,对党、对祖国、对人民的感情将更加深厚,退伍后必将成为湖南“四化两型”建设的生力军,成为巩固基层政权、维护和谐稳定的骨干力量。各级政府和兵役机关要从培养军地建设者和接班人、推动军民融合深度发展出发,真正把优秀适龄青年征入部队,实现军事、经济和社会多重效益。

近年来,受适龄青年人口基数减少、部分公民国防观念淡化、优待安置政策不够完善等因素影响,“当兵冷、征兵难”的问题在一定范围内仍然凸显。国家和军队先后修订出台《兵役法》、《军人退役安置条例》等系列法规政策,去年还作出调整征兵时间的重大决策,我省也配套出台了大幅提高优待金标准、退役士兵免费职业技能培训等政策措施,调动了适龄青年参军入伍积极性。但我们也要清醒地认识到,征兵总体形势不容乐观,工作任务依然复杂艰巨。各级政府和兵役机关,要准确把握新形势下征兵工作的特点规律,未雨绸缪、主动作为,以更加有效的措施和更加务实的作风抓好征兵工作。

二、突出工作重点,高标准高质量完成征兵任务

提高征集效率、提升新兵质量是新一轮征兵改革的核心,也是检验征兵工作成效的根本标准。各级要坚决贯彻国家征兵调整改革决策部署,严格标准条件,努力向部队输送优质兵员,确保高质量完成征兵工作各项任务。

一是要严把征兵各道关口。在去年调整征兵时间的基础上,今年国家继续在体检、政审等方面进行大幅改革。我们要本着为部队战斗力建设服务、对新兵本人及家庭负责的态度,认真执行新的政策规定,严格审核把关。各级卫生部门要认真学习掌握有关体检标准修改的新内容,科学规范实施检查,严把体检关,防止把身体不合格的青年征入部队,确保新兵身心健康。各级公安部门要按照规范的考核程序和方法,认真考察掌握应征青年本人的现实表现,把好政治考核关,严防将政治不合格、有劣迹的青年征入部队,确保新兵政治可靠。各级教育部门要认真组织查验征集对象的学历,把好学历审核关,防止征集对象学历造假问题的发生,确保新兵文化达标。

二是要突出抓好大学生征集。征集大学生入伍,是适应军队现代化建设需求、缓解征兵降温趋势、提高兵员质量的战略举措。前不久,国家教育部、省征兵办相继组织召开了全国、全省大学生征兵工作会议,明确提出要在去年基础上,实现大学生入伍人数和本科以上比例的“双提高”。各级要把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来,继续推行开辟绿色通道、实行一站式服务等行之有效的办法,巩固深化去年大学生征兵工作成果。各级各类院校要按照国家和省有关规定,落实武装机构和专职武装干部,加强征兵工作力量,及时办理大学生应征入伍相关事宜,为大学生应征提供周到、快捷的服务。要进一步完善“政府主导、兵役机关主抓、教育系统密切配合、社会大力支持”的工作模式,根据全省统一部署安排,扎实抓好高校征兵工作,切实发挥好“主阵地”作用,确保今年大学生征集有新的突破。

三是要做好优抚安置工作。依法做好优抚安置工作,维护士兵合法权益,有助于提高适龄青年参军热情,解除官兵后顾之忧,确保安心服役。要坚持挂“光荣军属”牌、上门送喜报、节日走访慰问等好的传统,在县级单位全面推开举行入伍批准大会的做法,切实把“一人当兵,全家光荣”转化为拥军优属的实际行动,让广大军属充分感受到党和政府的温暖。要严格执行国家和省里有关政策规定,把义务兵家庭优待金和进疆进藏等艰苦地区一次性奖励金列入年度财政预算,及时足额发放到位。对符合政府安置条件的退役士兵,充分挖掘机关、团体、企事业等单位潜力,抓紧清理解决历史遗留问题,确保工作安排到位。要落实扶持就业各项优惠政策,抓好退役士兵免费技能培训,在税收、信贷、场地、技术等方面扶持退役士兵自主创业,提高他们的就业和市场竟争力。

三、加强组织领导,以良好作风抓好征兵工作落实

征兵工作涉及面广、政策性强、事关全局,是一项严肃的政治任务。各地区、各部门要加强统筹协调,周密部署,军地合力,扎扎实实做好今年征兵工作。

一要强化工作责任。实践证明,政府重视、政策到位、措施有力,征兵工作质量就有保证。要树牢“政府管任务、兵役机关管质量”的导向,进一步强化政府的主体地位,把征兵工作列入重要议事日程,主要领导亲自挂帅,分管领导主动作为,及时研究解决工作中的重点难点问题,形成有利于推动征兵工作落实的制度机制。要把责任和任务分解至征兵各个环节,落实到具体岗位、具体人员,明确时间节点,做到一级抓一级、层层抓落实。要层层签订征兵工作责任书,实行征兵工作问责制,对不履行征兵工作职责,完不成征兵工作任务,造成不良后果的,严肃追究相关人员的责任

二要搞好协调配合。各有关部门要认真履行征兵工作职责,把征兵工作作为份内任务,在政府的统一领导和组织指挥下,协调一致,齐心协力做好相关工作。兵役机关要发挥好桥梁纽带作用,搞好综合协调,充分调动各方面积极性。各级公安、卫生、宣传、教育、财政、民政、交通、人力资源和社会保障等部门以及工、青、妇等团体组织,要支持配合兵役机关的工作,发挥好各自职能作用,共同推动征兵工作的顺利开展。征兵期间,要抽调精干力量充实到各级征兵办公室,保证征兵日常工作的进行。征兵结束后,还要采取定期集中办公、赋予平时职责等措施,抓好兵役法规宣传、拥军优属、退役安置等工作,建立征兵长效机制。

三要着力改进作风。征兵关系千家万户切身利益,关系党和军队在人民群众中的形象。要把征兵作为转变作风的窗口工程,贯彻党的群众路线教育实践活动要求,坚持按章办事,严格自我要求,切实体现改作风纠“四风”的实际成效。要树牢为部队建设和应征青年及其家庭服务的思想,深入一线了解真实情况,化解矛盾问题,想方设法提高群众满意度。要始终保持大抓廉洁征兵的高压态势,严格落实有关规定和要求,充分利用“全国征兵网”平台,及时公开公示相关信息,自觉接受群众监督,把征兵工作办成群众放心的“阳光工程”。要加强对关键环节、重点对象、敏感问题的监督检查,严肃查处索贿受贿、徇私舞弊、暗箱操作等问题,确保征兵工作健康有序进行。

同志们,做好新形势下的征兵工作责任重大、使命光荣。我们要以高度的政治责任、积极进取的时代精神、扎实细致的工作作风,努力做好今年的征兵工作,圆满完成国务院、中央军委赋予的征兵任务。

                       (本期责任编辑:秦远鹏)